來源： 信網責編：光影 2021-11-10 15:44:15 紀斌，青島市政協(xié)委員，現(xiàn)任北京市中倫文德(青島)律師事務所負責人，黨支部書記，青島市重大決策社會穩(wěn)定風險評估專家，青島市中級人民法院司法監(jiān)督員，青島市工商聯(lián)常委、法律服務專家委員會副主任，青島市信訪局信訪聽證員，山東科技大學碩士研究生導師。先后擔任青島市律師協(xié)會五屆、六屆、七屆、八屆副會長，青島市律師協(xié)會黨委委員，青島市律師協(xié)會獎懲和權益保障專門委員會主任，山東省律師協(xié)會理事，山東省律師協(xié)會獎勵與懲戒委員會副主任，青島市城市管理社會公眾委員。先后榮獲首屆“青島市十佳青年律師”“青島市優(yōu)秀律師”“青島仲裁委員會優(yōu)秀仲裁員”“青島市優(yōu)秀政協(xié)委員”“山東省律師行業(yè)優(yōu)秀黨員律師”“山東省優(yōu)秀律師”等榮譽稱號。 十三屆青島市政協(xié)以來，紀斌委員累計提交提案40余件，聯(lián)名提案20余件;由于履職成績突出，兩次被評為青島市優(yōu)秀政協(xié)委員;其經過深入調研撰寫的《關于降低青島市國有景區(qū)門票價格的提案》被評為青島市政協(xié)2020年度優(yōu)秀提案。
建議法院取消結案率等考核指標 多年來，以結案率作為考評法院、法官業(yè)績的重要指標，該指標也是法院年底評優(yōu)創(chuàng)先的硬性條件之一。一些法院、法官為了年終考核能得到一個好的業(yè)績，片面追求結案率。以民事案件為例，訴訟是一個動態(tài)的流程，一個審理周期，原則上簡易程序不超過3個月，普通程序不超過6個月，年底前立案的，多數(shù)不可能在年底前結案。在這種情況下要求結案率達到100%，是不科學的。即使考核結案率，也不能將其作為唯一指標。 為此，紀斌委員建議，一是法院取消結案率等考核指標，嚴格遵守法律關于審限的規(guī)定，所有案件不管何時立案，只要在法定的審限內結案，對辦案人員的考核均應屬于達標;二是在審判階段，應該將調解、撤訴案件所占比例以及上訴案件所占比例作為兩項重要考核指標，目的是鼓勵辦案人員充分發(fā)揮個人主觀能動性，積極有效地定分止爭;三是在執(zhí)行階段，對涉及財產的案件，應當將執(zhí)行回財產所占標的額的比例作為一項重要考核指標，以防止在被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產不能滿足全部執(zhí)行標的的情況下辦案人員怠于執(zhí)行的現(xiàn)象發(fā)生。同時，要堅決禁止辦案人員要求當事人撤回執(zhí)行申請等現(xiàn)象的發(fā)生。 建議法院進一步完善執(zhí)行工作 當前司法實踐中，“被執(zhí)行人難尋、被執(zhí)行人財產難找、協(xié)助執(zhí)行人難求、應執(zhí)行財產難動”等問題依舊突出，阻礙著整個執(zhí)行工作的有效推進。究其原因是被執(zhí)行人無履行能力、抗拒執(zhí)行;查控工作存在困難;案多人少矛盾突出;執(zhí)行措施強制威懾力不足等。 紀斌委員建議，一是制定合理指標考核法院執(zhí)行工作，有些法院年終突擊辦案，法官夜以繼日結案，不僅累垮了身體，案件質量也受到一定程度的影響;二是強化法院執(zhí)行工作的人力保障，落實執(zhí)行人員比例、執(zhí)行員額法官比例等要求，強化執(zhí)行工作的領導力量和工作人員的配備;三是推進立案、審判、執(zhí)行的銜接配合，立案階段告知當事人執(zhí)行風險，準確錄入當事人身份證號碼、經常居住地等信息，以便案件進入執(zhí)行階段能順利查找到被執(zhí)行人。加大訴訟保全的釋明力度，在審判環(huán)節(jié)引導當事人盡可能采取訴訟保全措施，為執(zhí)行工作的順利推進創(chuàng)造條件;四是提高查控被執(zhí)行人財產效率，有效查控被執(zhí)行人信息，推進法院信息化建設。升級改造執(zhí)行辦案系統(tǒng)，加快軟硬件設備更新?lián)Q代，完善系統(tǒng)操作功能，提升系統(tǒng)運行速度。通過執(zhí)行指揮中心完成文件傳輸、工作部署等任務，提高工作效率。 建議加快老舊小區(qū)消防設施改造 青島市存在大量老舊及開放小區(qū)，很多小區(qū)的建筑物樓齡超過30年。由于這些老舊及開放小區(qū)消防設施設備老化、缺失，日常養(yǎng)護不到位，人民群眾消防安全意識淡薄等原因，一旦發(fā)生火災，后果不堪設想。 紀斌通過走訪調研發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)主要存在的問題：一是青島市消防設施系統(tǒng)不完善;二是電氣線路存在嚴重老化風險;三是消防通道不暢通。 紀斌委員建議，一是增添或更新消防配套設施。針對消防系統(tǒng)不完善問題，要大力推進老舊消防系統(tǒng)改造，加強消防給水管網建設，優(yōu)化消防站布局;二是進一步健全維修基金體系。簡化通過維修基金渠道解決維修費用問題的流程，無維修基金的通過政府牽頭、物業(yè)自籌的方式解決建設維修費用問題;三是完善電氣線路下地工程;四是提高物業(yè)整體管理水平;五是加強對老舊及開放小區(qū)居民的消防安全培訓，提高自救能力。 建議在市南區(qū)設置戶外直飲水設施 青島的生活飲用水出廠水質非常高，完全可以達到直接飲用的標準，但由于部分管網比較老舊，水在流經該管網時會二次污染，因此不建議直接飲用。紀斌調研發(fā)現(xiàn)，目前，青島市主城區(qū)直飲水設施很少，且設施的外觀、檔次、安放位置與城市定位不符。青島作為知名的海濱旅游城市，前海一線的棧橋、小魚山、八大關等景區(qū)難覓直飲水設施，嚴重影響了游客在海邊的體驗感受。八大關附近的新建公廁雖有直飲水設備，但其僅是加裝了凈水器的水爐，且與廁所在一起，讓人感覺不舒服。青島雕塑園的直飲水設施，也僅為龍頭加水盆模式，因缺乏說明有時被當作洗手盆使用，且是露天擺放，設施老化快，也讓使用者對飲水安全心有疑慮。 紀斌委員建議，一是打造直飲水設備和景觀亭相結合的新型多功能直飲水平臺，提升城市形象和品位。建議在青島市市南區(qū)先行試點設置戶外直飲水設施，景觀亭作為直飲水設備的載體，遮風擋雨，同時具有城市特色的景觀亭，本身也是一道靚麗的新景觀，內可附加座椅、充電口等便民設備及屏幕、書報架等，宣傳青島城市形象;二是創(chuàng)新投融資體制機制，調動民營企業(yè)積極性。鼓勵民營企業(yè)參與直飲水平臺工程建設，給予政策性補貼，在稅收、用地等方面給予優(yōu)惠，減免行政性收費;三是加快完善監(jiān)管機制，形成有效監(jiān)管合力。借鑒發(fā)達國家直飲水系統(tǒng)建設管理經驗，從水源、凈水處理、安裝、運行管理等環(huán)節(jié)入手，完善直飲水監(jiān)督管理機制，提高管道直飲水企業(yè)的準入門檻，從技術水平、管理水平、資金實力等方面進行嚴格管理。 建議降低國有景區(qū)門票價格 2019年4月，山東省發(fā)展和改革委員會公布全省國有景區(qū)降價名單，青島市嶗山風景區(qū)、青島海產博物館、小青島公園、小魚山公園等4個國有景區(qū)名列其中?！按蠓冉档蛵魃骄皡^(qū)門票，對拉動消費，提高青島市旅游業(yè)收入、提高從業(yè)者收入，在當前經濟形勢下，具有特別重要意義。 紀斌委員建議，繼續(xù)執(zhí)行12處旅游景區(qū)免門票的惠民政策;青島海產博物館在現(xiàn)行價格的基礎上進一步降低票價，并考慮對青島市兒童、初中學生等實行游學免費開放政策;建議小青島公園、小魚山公園對青島市民實行免費開放政策;制定規(guī)劃，逐步實現(xiàn)“青島人免費游青島”。 建議構建電梯安全體系 電梯在給人們帶來便捷的同時，也帶來了安全隱患。當前我國電梯事故頻繁發(fā)生，電梯安全問題日趨成為人們關注的焦點。我市現(xiàn)在擁有電梯六萬余臺，每年以15%的速度遞增，電梯公共安全亟待做出革命性改變。如何消除電梯安全隱患，有效預防和處置電梯事故，保障人民群眾的生命和財產安全，成為目前亟需解決的問題。 紀斌委員建議，借鑒國外成功經驗和各地好的做法，推動出臺電梯安全法律法規(guī);推行有效的電梯安全監(jiān)管制度和技術;完善電梯安全信息公開制度;加強電梯安全知識宣傳工作;加強電梯安全監(jiān)管人員和經費的保障;簡化維修基金的使用程序;盡快出臺規(guī)定在自動扶梯側面強制安裝設置防墜落設施;加強與規(guī)范自動扶梯安全警示標志制作與設置;對懷抱嬰兒者、殘疾人等特殊群體應當有保安引導與保護。通訊員 王世鋒 [來源：信網編輯：光影] |
