本網(wǎng)訊 12月13日，青島市人民政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹青島市加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況。市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)鞠立果，市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人朱洪杰，市財(cái)政局社會(huì)保障處處長(zhǎng)高錚，市財(cái)政局市場(chǎng)配置促進(jìn)處處長(zhǎng)李彬出席發(fā)布會(huì)。 一、強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌保障，加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度 財(cái)政政策是宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的重要工具。全市財(cái)政部門牢牢把握積極財(cái)政政策的導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)和中央、省、市決策部署，優(yōu)化組合專項(xiàng)債、稅費(fèi)優(yōu)惠、股權(quán)投資等政策工具，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域資金和政策支持，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。  加強(qiáng)財(cái)稅政策調(diào)節(jié)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，研究推出69項(xiàng)財(cái)稅政策措施，納入全市“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”兩批政策清單，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。加大結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，1-10月為企業(yè)減負(fù)240.9億元。 放大財(cái)金聯(lián)動(dòng)疊加效應(yīng)。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條政策，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。發(fā)揮財(cái)政資金“耐心資本”作用，財(cái)政科技資金“撥改投”規(guī)模超過(guò)15億元，對(duì)科創(chuàng)項(xiàng)目形成滾動(dòng)支持出臺(tái)；政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立144支基金，總規(guī)模1459億元，累計(jì)直接投資青島項(xiàng)目530個(gè)，投資額264.7億元，其中17家企業(yè)成功上市，100余家企業(yè)獲評(píng)獨(dú)角獸、隱形冠軍、瞪羚等稱號(hào)。組建市融資擔(dān)保集團(tuán)，持續(xù)做大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，截至10月底，全市在保余額131.8億元，累計(jì)受惠經(jīng)營(yíng)主體7780戶。 搶抓機(jī)遇對(duì)上爭(zhēng)取。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金279.1億元（含中央超長(zhǎng)期特別國(guó)債52.1億元、增發(fā)國(guó)債資金29.2億元）、增長(zhǎng)73.4%，新增政府債券額度638億元、增長(zhǎng)14.7%。獲批上合國(guó)際樞紐陸路啟運(yùn)港、全國(guó)首批城市更新示范城市等19項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)示范，獲得上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金36.7億元，創(chuàng)歷史新高，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)能。 激發(fā)消費(fèi)潛能，統(tǒng)籌中央超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金、市級(jí)配套資金超24億元，支持消費(fèi)品以舊換新。其中，汽車、家電領(lǐng)域補(bǔ)貼資金達(dá)18.7億元，帶動(dòng)消費(fèi)金額超160億元。 推動(dòng)設(shè)備更新，安排市級(jí)資金10.9億元，支持規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造投資額超90億元；利用中央超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金5.5億元，支持工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。 拉動(dòng)項(xiàng)目投資，29.2億元增發(fā)國(guó)債資金，于3月底前全部分解下達(dá)，有力推進(jìn)了全市23個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；581億元新增專項(xiàng)債券，已于11月中旬完成發(fā)行工作，重點(diǎn)支持了310個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目總投資超過(guò)4000億元。 持續(xù)發(fā)力“保民生” 始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，1-11月全市民生支出1083.8億元，占一般公共預(yù)算支出的74.6%，比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。 就業(yè)方面，優(yōu)化實(shí)施用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等“一攬子”政策，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)34.6萬(wàn)人。 教育方面，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各學(xué)段學(xué)生資助政策，惠及學(xué)生11.5萬(wàn)人次，支持新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園70所，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 醫(yī)療衛(wèi)生方面，支持提升職工門診統(tǒng)籌保障水平，提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家級(jí)“雙示范”項(xiàng)目，優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)供給。 住房方面，支持全市433個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民13.3萬(wàn)戶。支持籌集各類保障性住房1.8萬(wàn)套，滿足中低收入群體、新市民及青年人的基本住房需求。給予多子女家庭、青年人才政策性購(gòu)房支持，等等。 從更深層次落實(shí)過(guò)緊日子要求。健全黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)10個(gè)方面45項(xiàng)細(xì)化措施，從嚴(yán)從緊控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。 兜牢“三保”底線。將“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”擺在財(cái)政工作的最優(yōu)先位置，健全和落實(shí)分級(jí)責(zé)任體系，強(qiáng)化“三?！鳖A(yù)算編審、專戶管理、預(yù)警監(jiān)測(cè)等措施，下達(dá)區(qū)市轉(zhuǎn)移支付283.4億元，增長(zhǎng)17％，全市“三?！边\(yùn)行總體平穩(wěn)。 化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線思維，成立市區(qū)兩級(jí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作專班，統(tǒng)籌用好財(cái)政金融政策工具，落實(shí)一攬子化債措施，確保公開(kāi)市場(chǎng)債券正常接續(xù)，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。 二、用足用好增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好 近期，中央圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，陸續(xù)推出一攬子增量政策舉措，針對(duì)性強(qiáng)、含金量高。市財(cái)政部門將在吃透精神、全力爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌實(shí)施好存量政策和增量政策，并結(jié)合青島實(shí)際，不斷拓展政策空間、優(yōu)化作用方向，更好發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、撬動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。主要介紹三個(gè)方面： 用足用好中央支持化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系列政策，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能 中央給予各地前所未有的支持力度，這也是一系列增量政策的“重頭戲”，體現(xiàn)了中央化債工作思路發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。一是新增6萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券額度專門用于置換存量隱性債務(wù)，分三年下達(dá)。二是新增4萬(wàn)億元補(bǔ)充基金財(cái)力的專項(xiàng)債券額度，分五年下達(dá)，專門用于化債。三是允許2029年以后到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)仍可按照合同償還。初步測(cè)算，上述政策分配我市的債券額度，能夠滿足置換隱性債務(wù)的需求，顯著降低我市化債壓力的同時(shí)，可騰出更多的財(cái)政資金促進(jìn)發(fā)展、改善民生。我市首批置換存量隱性債務(wù)的專項(xiàng)債券142億元，已于11月22日發(fā)行完畢。 下步，將在用足用好、精準(zhǔn)落實(shí)中央支持政策上下功夫，一是按照中央、省部署要求，根據(jù)輕重緩急加快存量隱性債務(wù)置換進(jìn)度，騰出資金資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加力支持科技創(chuàng)新、經(jīng)略海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域。二是將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”，加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)未納入預(yù)算安排的政府支出事項(xiàng)和投資項(xiàng)目，一律不得實(shí)施。三是嚴(yán)格資金監(jiān)管，建立全口徑債務(wù)信息臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)債務(wù)數(shù)據(jù)可追溯、可分析，定期組織核查政策執(zhí)行情況，確保資金依法合規(guī)使用。四是提前啟動(dòng)2025年重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，用好擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍和用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例等政策，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等攻堅(jiān)領(lǐng)域。 用足用好中央支持房地產(chǎn)發(fā)展系列政策，積極推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn) 黨中央高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。財(cái)政部近期推出地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等“工具箱”，對(duì)購(gòu)房者和房企均產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性利好。一是允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，回收符合條件的閑置存量土地。二是允許使用專項(xiàng)債券收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，同時(shí)優(yōu)化保障性安居工程補(bǔ)助資金支持方向，支持地方更多通過(guò)消化存量房的方式來(lái)籌集保障性住房的房源。三是實(shí)施加大住房交易環(huán)節(jié)契稅優(yōu)惠力度、降低土地增值稅預(yù)征率下限等稅收“大禮包”。如，從今年12月起降低住房交易環(huán)節(jié)契稅稅率，對(duì)于購(gòu)買90-140平方米住房的家庭，首套房、二套房稅率都統(tǒng)一降至1%（原稅率為1.5%和2%），直接減輕了居民購(gòu)房負(fù)擔(dān)。上述三項(xiàng)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，在需求側(cè)，通過(guò)降低購(gòu)房者的置業(yè)成本，促進(jìn)改善型需求釋放，推動(dòng)市場(chǎng)回暖，暢通交易循環(huán)；在供給側(cè)，通過(guò)盤活、消化存量，有效改善我市供求關(guān)系，優(yōu)化和完善供應(yīng)體系，加快形成房地產(chǎn)發(fā)展新模式。 下步，將認(rèn)真貫徹上級(jí)工作部署和具體要求，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，合理確定專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?nèi)容和地塊范圍，妥善處理土地債權(quán)債務(wù)關(guān)系，加快債券發(fā)行使用進(jìn)度，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。二是堅(jiān)持“以需定購(gòu)”，用好保障性住房再貸款和專項(xiàng)債券，支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房；統(tǒng)籌用好專項(xiàng)借款、專項(xiàng)債券、商業(yè)貸款等資金，推進(jìn)城中村改造和危舊房改造，通過(guò)鼓勵(lì)貨幣化安置方式，進(jìn)一步消化存量商品房。三是落實(shí)中央出臺(tái)的房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)稅收政策，支持居民剛性和改善性住房需求，降低二手房交易成本，緩解房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)困難。 用足用好中央支持促消費(fèi)、擴(kuò)投資和惠民生系列政策，積極擴(kuò)大有效內(nèi)需 今年以來(lái)，“兩新”“兩重”和重點(diǎn)群體支持保障政策，以促消費(fèi)為牽引、惠民生為內(nèi)核、擴(kuò)投資為支撐，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)，培育擴(kuò)大內(nèi)需成效顯著，近期，財(cái)政部進(jìn)一步明確了有關(guān)政策加碼、提標(biāo)、擴(kuò)圍的重點(diǎn)方向。一是繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”“兩新”，并根據(jù)政策評(píng)估情況，優(yōu)化資金投向；二是加大對(duì)學(xué)生群體獎(jiǎng)優(yōu)助困力度；三是擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)；等等。上述政策疊加發(fā)力，既拉動(dòng)投資增長(zhǎng)又釋放消費(fèi)潛力，既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提升民生福祉。 下步，將有機(jī)結(jié)合、加快推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措，形成合力。一是扎實(shí)做好“兩重”項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，提高項(xiàng)目成熟度，為爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金做好充足準(zhǔn)備。二是緊跟中央“兩新”政策擴(kuò)圍動(dòng)向，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型需求，積極推動(dòng)更多青島優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和消費(fèi)者青睞的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入支持范圍。三是分步推進(jìn)獎(jiǎng)助學(xué)政策落實(shí)，預(yù)計(jì)增加學(xué)生資助資金2300萬(wàn)元，惠及學(xué)生4.8萬(wàn)人。用好支付監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金及時(shí)足額發(fā)到學(xué)生手中。四是圍繞“一老一小”，完善托育服務(wù)支持措施，鼓勵(lì)發(fā)展靈活多樣的普惠托育服務(wù)；支持居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。 在剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上中央明確了要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，其中在財(cái)政工作當(dāng)中指出，要提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策的實(shí)施，增加地方政府專項(xiàng)債券的發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用做項(xiàng)目資本金范圍，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢基層“三保”底線，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為我市做好明年的財(cái)政工作提供了根本的政策遵循，也將密切關(guān)注中央的政策出臺(tái)，做好全市財(cái)政工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備，為青島市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量！ 編輯：張含笑 責(zé)任編輯：張致之 |
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