本網(wǎng)訊 為推動(dòng)青島市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造要素齊全、應(yīng)用引領(lǐng)、生態(tài)活躍的航空產(chǎn)業(yè)鏈，青島市充分結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并借鑒各省、市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《青島市人民政府關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（青政字〔2022〕7號）（以下簡稱“《實(shí)施意見》”）。青島市政府新聞辦于4月11日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況及政策解讀。

《實(shí)施意見》中共提出21項(xiàng)政策，集中在航空運(yùn)輸業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)3個(gè)領(lǐng)域。對國家、省有明確要求的，對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向強(qiáng)、社會(huì)反響好的既有政策，延續(xù)并優(yōu)化提出11項(xiàng)；借鑒外地城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)新出臺(tái)10項(xiàng)。

一是提升發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)。以建設(shè)“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國際樞紐機(jī)場為目標(biāo)，堅(jiān)持“客貨并舉”，提出提升洲際及遠(yuǎn)程國際聯(lián)通性、提高機(jī)場非高峰時(shí)段利用率、建設(shè)航空客運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐、搭建亞洲航空貨運(yùn)通道等11項(xiàng)政策。其中，延續(xù)優(yōu)化6項(xiàng)，新出臺(tái)5項(xiàng)。主要內(nèi)容包括：

1. 提升洲際及遠(yuǎn)程國際聯(lián)通性，對新開（續(xù)飛）洲際、遠(yuǎn)程亞洲、上合組織國家的客貨運(yùn)航線，按照“一事一議”原則確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
2. 拓展亞洲（地區(qū)）航空客運(yùn)市場，對新開直飛亞洲（地區(qū)）定期客運(yùn)航線，根據(jù)執(zhí)飛機(jī)型和航點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)助。
3. 提高機(jī)場非高峰時(shí)段利用率，對調(diào)整至機(jī)場非高峰時(shí)段運(yùn)營的出港亞洲（地區(qū)）定期客運(yùn)航班進(jìn)行補(bǔ)助。
4. 建設(shè)航空客運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐，對航空公司開展國內(nèi)與日韓互轉(zhuǎn)、國內(nèi)與洲際互轉(zhuǎn)、國際（地區(qū)）與國際（地區(qū)）互轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。
5. 支持客運(yùn)航線更換大機(jī)型，對在已開直飛定期客運(yùn)航線上更換寬體機(jī)的，根據(jù)航線類型進(jìn)行補(bǔ)助。
6. 搭建亞洲（地區(qū)）航空貨運(yùn)通道，對新開直飛亞洲（地區(qū)）定期全貨機(jī)航線，根據(jù)執(zhí)飛航點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)助。
7. 落實(shí)國際航線“客改貨”措施，對國際（地區(qū)）客改貨航線，根據(jù)航班進(jìn)出港貨量進(jìn)行補(bǔ)助。
8. 完善國內(nèi)全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)，對新開直飛國內(nèi)定期全貨機(jī)航線，根據(jù)貨機(jī)業(yè)載進(jìn)行補(bǔ)助。
9. 拓展航空貨源市場，對航空貨運(yùn)代理企業(yè)通過公路運(yùn)輸在膠東國際機(jī)場出港的腹地國際（地區(qū)）貨郵，根據(jù)陸運(yùn)距離進(jìn)行補(bǔ)助。
10. 推進(jìn)與航空公司戰(zhàn)略合作，對航空公司在膠東國際機(jī)場新設(shè)立貨運(yùn)運(yùn)營基地的，按照運(yùn)營規(guī)模，給予補(bǔ)助。
11. 鼓勵(lì)提升空管保障效率，根據(jù)膠東國際機(jī)場年度新增起降架次和航班放行正常率等，對民航空中交通管理單位進(jìn)行補(bǔ)助。

二是大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。聚焦通用航空器制造、維修、運(yùn)營和人員培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展通航制造產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)通航運(yùn)營服務(wù)、鼓勵(lì)開通低空航線、培育通航應(yīng)用場景等8項(xiàng)政策，其中，延續(xù)優(yōu)化3項(xiàng)，新出臺(tái)5項(xiàng)。主要內(nèi)容包括：

1. 發(fā)展通航制造產(chǎn)業(yè)，對新取得國家通用航空器生產(chǎn)許可證的通航制造企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2. 促進(jìn)通航運(yùn)營服務(wù)，對新取得通航運(yùn)營資質(zhì)的通航運(yùn)營企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3. 對開展通航飛行活動(dòng)產(chǎn)生的飛行保障相關(guān)費(fèi)用，給予補(bǔ)助。
4. 延伸通航產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，對新取得通航維修資質(zhì)的通航企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
5. 鼓勵(lì)開通低空航線，對新開通通航短途運(yùn)輸固定航線的通航運(yùn)營企業(yè)，根據(jù)年度飛行時(shí)長、航線長度、飛行器服務(wù)能力等因素，按照“一事一議”原則確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
6. 培育通航應(yīng)用場景，擴(kuò)大公共服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用，拓展通用航空器在警用執(zhí)法、醫(yī)療救援、航空護(hù)林、城市消防、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)低空飛行服務(wù)站建設(shè)，對為低空飛行活動(dòng)提供飛行計(jì)劃、航空情報(bào)、航空氣象、飛行情報(bào)、告警和協(xié)助救援等服務(wù)的低空飛行服務(wù)站，一次性安排扶持資金。
7. 完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，對新建通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一定比例補(bǔ)助。
8. 鼓勵(lì)開展通航租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開展通航租賃（含售后回租、轉(zhuǎn)租賃）業(yè)務(wù)。

三是完善重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。以建設(shè)膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)為契機(jī)，延續(xù)提出加大招商引資力度、完善配套設(shè)施建設(shè)2項(xiàng)政策。主要內(nèi)容包括：

1. 加大招商引資力度，鼓勵(lì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游核心及配套企業(yè)，大力發(fā)展飛機(jī)總裝及零部件制造、維修改裝等航空核心產(chǎn)業(yè)，航空培訓(xùn)、航空物流、航空金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對落戶青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、通航小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”政策激勵(lì)措施。
2. 完善配套設(shè)施建設(shè)，加大對青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、通航小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域航空配套場外道路、供水、供電、供氣、通信、防汛等公共基礎(chǔ)設(shè)施和專用應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備投入，系統(tǒng)性推進(jìn)航空運(yùn)輸與其他交通方式銜接。

為強(qiáng)化航空產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，著力謀劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，重點(diǎn)圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、重示范”，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》中重點(diǎn)提出了三個(gè)方面、21項(xiàng)財(cái)政支持政策。

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金共擔(dān)機(jī)制。按照屬地化管理、“誰受益、誰投資”“誰主張、誰負(fù)擔(dān)”原則，客貨運(yùn)航線開發(fā)補(bǔ)助資金由市級財(cái)政、區(qū)（市）財(cái)政按一定比例分擔(dān)。對服務(wù)特定項(xiàng)目（企業(yè)）開通的客貨運(yùn)航線，開發(fā)補(bǔ)助資金由市級財(cái)政與項(xiàng)目（企業(yè)）所在區(qū)（市）財(cái)政按一定比例分擔(dān)。

（二）拓寬資金扶持渠道。充分發(fā)揮現(xiàn)有投資基金的作用，探索設(shè)立我市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目股權(quán)投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)模式，加大對航空企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本投入，引入創(chuàng)投和天使基金、加大相關(guān)企業(yè)上市培育，促進(jìn)航空企業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化航空人才支撐。加大設(shè)計(jì)、制造、飛行、機(jī)務(wù)、空管等航空類緊缺性專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)與一流航空高校合作，鼓勵(lì)本地有條件的高等學(xué)校開設(shè)航空類專業(yè)。對新引進(jìn)符合條件的航空產(chǎn)業(yè)高端人才和急需緊缺人才，在安家補(bǔ)貼、人才住房等方面按照相關(guān)規(guī)定給予政策扶持。對來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的航空產(chǎn)業(yè)高端人才，擇優(yōu)推薦申報(bào)國家和省、市各類人才工程，對入選人才及時(shí)落實(shí)相應(yīng)政策待遇。

（四）財(cái)政可承受能力評估。初步匡算，“十四五”期間，全市將安排支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）資金約50億元，其中：航空運(yùn)輸業(yè)方面約48億元，通用航空產(chǎn)業(yè)方面約2億元。

（編輯：闞海月 責(zé)任編輯：張致之）