本網(wǎng)訊 為推動青島市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造要素齊全、應(yīng)用引領(lǐng)、生態(tài)活躍的航空產(chǎn)業(yè)鏈，青島市充分結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并借鑒各省、市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗，制定出臺了《青島市人民政府關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（青政字〔2022〕7號）（以下簡稱“《實施意見》”）。青島市政府新聞辦于4月11日上午召開新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況及政策解讀。

《實施意見》中共提出21項政策，集中在航空運輸業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域建設(shè)3個領(lǐng)域。對國家、省有明確要求的，對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向強、社會反響好的既有政策，延續(xù)并優(yōu)化提出11項；借鑒外地城市經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，創(chuàng)新出臺10項。

一是提升發(fā)展航空運輸業(yè)。以建設(shè)“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國際樞紐機場為目標，堅持“客貨并舉”，提出提升洲際及遠程國際聯(lián)通性、提高機場非高峰時段利用率、建設(shè)航空客運中轉(zhuǎn)樞紐、搭建亞洲航空貨運通道等11項政策。其中，延續(xù)優(yōu)化6項，新出臺5項。主要內(nèi)容包括：

1. 提升洲際及遠程國際聯(lián)通性，對新開（續(xù)飛）洲際、遠程亞洲、上合組織國家的客貨運航線，按照“一事一議”原則確定補助標準。
2. 拓展亞洲（地區(qū)）航空客運市場，對新開直飛亞洲（地區(qū)）定期客運航線，根據(jù)執(zhí)飛機型和航點進行補助。
3. 提高機場非高峰時段利用率，對調(diào)整至機場非高峰時段運營的出港亞洲（地區(qū)）定期客運航班進行補助。
4. 建設(shè)航空客運中轉(zhuǎn)樞紐，對航空公司開展國內(nèi)與日韓互轉(zhuǎn)、國內(nèi)與洲際互轉(zhuǎn)、國際（地區(qū)）與國際（地區(qū)）互轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)進行補助。
5. 支持客運航線更換大機型，對在已開直飛定期客運航線上更換寬體機的，根據(jù)航線類型進行補助。
6. 搭建亞洲（地區(qū)）航空貨運通道，對新開直飛亞洲（地區(qū)）定期全貨機航線，根據(jù)執(zhí)飛航點進行補助。
7. 落實國際航線“客改貨”措施，對國際（地區(qū)）客改貨航線，根據(jù)航班進出港貨量進行補助。
8. 完善國內(nèi)全貨機航線網(wǎng)絡(luò)，對新開直飛國內(nèi)定期全貨機航線，根據(jù)貨機業(yè)載進行補助。
9. 拓展航空貨源市場，對航空貨運代理企業(yè)通過公路運輸在膠東國際機場出港的腹地國際（地區(qū)）貨郵，根據(jù)陸運距離進行補助。
10. 推進與航空公司戰(zhàn)略合作，對航空公司在膠東國際機場新設(shè)立貨運運營基地的，按照運營規(guī)模，給予補助。
11. 鼓勵提升空管保障效率，根據(jù)膠東國際機場年度新增起降架次和航班放行正常率等，對民航空中交通管理單位進行補助。

二是大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。聚焦通用航空器制造、維修、運營和人員培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，發(fā)展通航制造產(chǎn)業(yè)、促進通航運營服務(wù)、鼓勵開通低空航線、培育通航應(yīng)用場景等8項政策，其中，延續(xù)優(yōu)化3項，新出臺5項。主要內(nèi)容包括：

1. 發(fā)展通航制造產(chǎn)業(yè)，對新取得國家通用航空器生產(chǎn)許可證的通航制造企業(yè)，給予獎勵。
2. 促進通航運營服務(wù)，對新取得通航運營資質(zhì)的通航運營企業(yè)，給予獎勵。
3. 對開展通航飛行活動產(chǎn)生的飛行保障相關(guān)費用，給予補助。
4. 延伸通航產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，對新取得通航維修資質(zhì)的通航企業(yè)，給予獎勵。
5. 鼓勵開通低空航線，對新開通通航短途運輸固定航線的通航運營企業(yè)，根據(jù)年度飛行時長、航線長度、飛行器服務(wù)能力等因素，按照“一事一議”原則確定補助標準。
6. 培育通航應(yīng)用場景，擴大公共服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用，拓展通用航空器在警用執(zhí)法、醫(yī)療救援、航空護林、城市消防、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵低空飛行服務(wù)站建設(shè)，對為低空飛行活動提供飛行計劃、航空情報、航空氣象、飛行情報、告警和協(xié)助救援等服務(wù)的低空飛行服務(wù)站，一次性安排扶持資金。
7. 完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，對新建通用機場建設(shè)項目進行一定比例補助。
8. 鼓勵開展通航租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開展通航租賃（含售后回租、轉(zhuǎn)租賃）業(yè)務(wù)。

三是完善重點區(qū)域建設(shè)。以建設(shè)膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)為契機，延續(xù)提出加大招商引資力度、完善配套設(shè)施建設(shè)2項政策。主要內(nèi)容包括：

1. 加大招商引資力度，鼓勵引進產(chǎn)業(yè)上下游核心及配套企業(yè)，大力發(fā)展飛機總裝及零部件制造、維修改裝等航空核心產(chǎn)業(yè)，航空培訓(xùn)、航空物流、航空金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對落戶青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)、通航小鎮(zhèn)等重點區(qū)域的重點項目，實行“一事一議”政策激勵措施。
2. 完善配套設(shè)施建設(shè)，加大對青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)、通航小鎮(zhèn)等重點區(qū)域航空配套場外道路、供水、供電、供氣、通信、防汛等公共基礎(chǔ)設(shè)施和專用應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備投入，系統(tǒng)性推進航空運輸與其他交通方式銜接。

為強化航空產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，著力謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，重點圍繞“補短板、強弱項、重示范”，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》中重點提出了三個方面、21項財政支持政策。

（一）獎補資金共擔機制。按照屬地化管理、“誰受益、誰投資”“誰主張、誰負擔”原則，客貨運航線開發(fā)補助資金由市級財政、區(qū)（市）財政按一定比例分擔。對服務(wù)特定項目（企業(yè)）開通的客貨運航線，開發(fā)補助資金由市級財政與項目（企業(yè)）所在區(qū)（市）財政按一定比例分擔。

（二）拓寬資金扶持渠道。充分發(fā)揮現(xiàn)有投資基金的作用，探索設(shè)立我市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、項目股權(quán)投資。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)模式，加大對航空企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵和引導(dǎo)民營資本投入，引入創(chuàng)投和天使基金、加大相關(guān)企業(yè)上市培育，促進航空企業(yè)發(fā)展。

（三）強化航空人才支撐。加大設(shè)計、制造、飛行、機務(wù)、空管等航空類緊缺性專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，加強與一流航空高校合作，鼓勵本地有條件的高等學(xué)校開設(shè)航空類專業(yè)。對新引進符合條件的航空產(chǎn)業(yè)高端人才和急需緊缺人才，在安家補貼、人才住房等方面按照相關(guān)規(guī)定給予政策扶持。對來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的航空產(chǎn)業(yè)高端人才，擇優(yōu)推薦申報國家和省、市各類人才工程，對入選人才及時落實相應(yīng)政策待遇。

（四）財政可承受能力評估。初步匡算，“十四五”期間，全市將安排支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政補貼（獎勵）資金約50億元，其中：航空運輸業(yè)方面約48億元，通用航空產(chǎn)業(yè)方面約2億元。

（編輯：闞海月 責任編輯：張致之）