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信網(wǎng)4月14日訊(記者 趙寶輝)律師業(yè)作為現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)之一，其發(fā)展事關(guān)整個(gè)現(xiàn)代法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)能否形成突破、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其發(fā)展程度是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度和健康程度的重要指征。青島律師業(yè)在山東省內(nèi)曾長(zhǎng)期獨(dú)占鰲頭，但近年來(lái)，其在省內(nèi)的優(yōu)勢(shì)逐漸削弱并被濟(jì)南超越，且差距有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，青島律師業(yè)的發(fā)展已經(jīng)落后于青島市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。為此，青島市人大代表黃海波建議，多措并舉，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持專業(yè)化、本地化中型律所發(fā)展壯大，提升中型律所比例。

黃海波認(rèn)為，由于同一律師事務(wù)所的律師不能為同一法律事務(wù)的雙方當(dāng)事人提供服務(wù)，因此，規(guī)模超過(guò)50人的區(qū)域性律所時(shí)常會(huì)遇到因利益沖突而必須放棄為一方當(dāng)事人提供服務(wù)的窘困，這也成為全國(guó)范圍內(nèi)50人以上區(qū)域性律所數(shù)量普遍不多的原因之一。15人以下的小型律所，由于在內(nèi)部管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、知識(shí)更新、新業(yè)務(wù)拓展、抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面存在先天不足，因此，大多呈現(xiàn)松散、無(wú)序化發(fā)展，且業(yè)務(wù)收入遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平、甚至入不敷出的態(tài)勢(shì)。16-50人的專業(yè)化本地中型律所，由于專業(yè)特色突出、專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)能力精湛、內(nèi)部管理更具人性化和特色化、律師幸福指數(shù)高、團(tuán)隊(duì)協(xié)作便利，以及更加了解本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)規(guī)律，能夠提供滿足本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求的特制化法律服務(wù)，因此，無(wú)論在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還是我國(guó)北京、上海、廣州、深圳等律師業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，專業(yè)化、本地化中型律所的占比都超過(guò)50%，中型律所的建設(shè)是推動(dòng)律師業(yè)發(fā)展的重中之重。

成都、杭州、重慶、西安、蘇州、武漢、南京、天津、鄭州、長(zhǎng)沙、寧波、沈陽(yáng)和青島等13個(gè)新一線城市截至2021年12月的律所規(guī)模數(shù)據(jù)顯示，50人以上律所占比青島在13個(gè)城市中排名第11位(按照比例由高到低排序，下同)，10-50人律所占比青島排名第10位，10人以下律所占比青島排名第3位，人數(shù)排名前20的律所中外地律所分所占比青島排名第1位。同時(shí)，外地律所在青島設(shè)立的分所中，能夠嚴(yán)格按照司法部的規(guī)定要求，確?？偹藛T實(shí)派實(shí)駐，真正由總部人員直接為青島地區(qū)客戶提供服務(wù)，真正達(dá)到引進(jìn)智力、引進(jìn)人才、引進(jìn)管理作用的卻是鳳毛麟角。

綜上看出，青島律所的規(guī)模化發(fā)展水平，不僅遠(yuǎn)落后于北上廣深等一線城市，而且，在13個(gè)新一線城市中也處于下游位置，這也成為影響青島律師業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要羈絆。

針對(duì)以上現(xiàn)象，黃海波建議，由市財(cái)政和市律師協(xié)會(huì)每年共同出資設(shè)立中小律所發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，市區(qū)兩級(jí)在制定推進(jìn)律師業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策中，專門為扶持專業(yè)化、本地化中型律所發(fā)展壯大，制定明確、具體并能夠?qū)嶋H享受得到的定向性扶持政策，引導(dǎo)、支持本地中型律所走專業(yè)化、品牌化發(fā)展之路。

此外，還應(yīng)規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，對(duì)政府購(gòu)買法律服務(wù)、企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)法律服務(wù)的招采文件普遍實(shí)行合法合規(guī)性審查，禁止設(shè)立含有限制甚至剝奪中型律所競(jìng)標(biāo)資格的不正當(dāng)限制條款，并加大招采信息的公開(kāi)度和透明性，為中型律所營(yíng)造公平公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，定期組織開(kāi)展中小律所主任及管理合伙人的學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)，引導(dǎo)、幫助中小律所通過(guò)聯(lián)合、兼并、結(jié)對(duì)等方式做大做強(qiáng)，融合發(fā)展。