(來(lái)源：信網(wǎng)記者 孫倩 攝)

信網(wǎng)5月19日訊(記者 孫倩)5月19日，市政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《青島市實(shí)施“碩果計(jì)劃”加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策措施》?！按T果計(jì)劃”從科技成果轉(zhuǎn)化供給、需求、服務(wù)、保障四個(gè)方面入手，提出16項(xiàng)舉措，助推科技成果從論文里的“紙果果”變成真正受市場(chǎng)認(rèn)可的“金果果”。根據(jù)計(jì)劃，到2024年，我市要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)倍增”，即全市輸出和吸納技術(shù)合同成交額達(dá)到1200億元、專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過(guò)2000名、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量超過(guò)2000項(xiàng)、孵化器在孵科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到4000家以上。

突出制度創(chuàng)新，從17個(gè)點(diǎn)發(fā)力破除體制機(jī)制障礙

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)。綜合分析來(lái)看，我市科技成果轉(zhuǎn)化面臨的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出不足，高校院所技術(shù)、人才輸出與本地融合不夠;企業(yè)承擔(dān)重大科技成果落地的投入能力不足，從事成果轉(zhuǎn)化的中小企業(yè)規(guī)模還不夠大，技術(shù)工程化平臺(tái)缺失;技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化程度有待提高，市場(chǎng)化基金投資早期成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目動(dòng)力不足等。

為持續(xù)賦能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以高水平制度創(chuàng)新加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，青島在考察學(xué)習(xí)北京、上海、合肥、武漢等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，結(jié)合本土實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定了“碩果計(jì)劃”，目的是通過(guò)實(shí)施“碩果計(jì)劃”，顯著提升全市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，推動(dòng)更多科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。

信網(wǎng)從發(fā)布會(huì)獲悉，“碩果計(jì)劃”共計(jì)16條舉措，細(xì)化分解為53項(xiàng)任務(wù)，責(zé)任主體既有政府部門(mén)，也包括高校、科研院所、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方力量。涉及的政策措施中，新增資金政策7項(xiàng)，制度創(chuàng)新17項(xiàng)。從內(nèi)容來(lái)看，除了資金引導(dǎo)和保障，更重要的是突出制度創(chuàng)新，著力破除體制機(jī)制障礙，在經(jīng)費(fèi)使用、職稱(chēng)評(píng)聘、容錯(cuò)機(jī)制等方面，所提出的創(chuàng)新舉措將為高校院所、國(guó)有企業(yè)等創(chuàng)新主體“松綁”，全面激發(fā)創(chuàng)新主體活力。同時(shí)，通過(guò)財(cái)政資金和政府引導(dǎo)基金等多種方式支持，吸引更多社會(huì)資本投向科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

信網(wǎng)了解到，“碩果計(jì)劃”的制度創(chuàng)新涉及多項(xiàng)“全國(guó)首個(gè)”。例如其中提到，開(kāi)展駐青高校服務(wù)地方活力績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)符合條件的給予最高1000萬(wàn)元綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。這是全國(guó)首個(gè)對(duì)駐地高校從制度創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化實(shí)際貢獻(xiàn)等不同維度，進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和政策激勵(lì)的文件。

再如，“碩果計(jì)劃”提到，支持高校院所探索本地科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)循環(huán)投入機(jī)制，探索通過(guò)利用結(jié)余經(jīng)費(fèi)依法成立項(xiàng)目公司、開(kāi)展轉(zhuǎn)化投資等方式用于科技成果轉(zhuǎn)化，形成的收益反哺項(xiàng)目研發(fā)。這是我市在財(cái)政科技資金管理上的積極探索，是國(guó)內(nèi)首個(gè)以政府名義出臺(tái)的相關(guān)文件，將為財(cái)政資金通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制放大和循環(huán)使用探索新路徑。

另外，“碩果計(jì)劃”提到，建立全鏈條支持科技成果轉(zhuǎn)化基金群，政府引導(dǎo)基金的專(zhuān)項(xiàng)資金依法依規(guī)可讓渡全部超額收益。這強(qiáng)化了政府引導(dǎo)基金政策屬性，對(duì)真正投向項(xiàng)目中試和種子期、初創(chuàng)期的早期基金，讓渡全部超額收益，政策力度比肩深圳、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，同時(shí)與現(xiàn)有各類(lèi)基金形成全鏈條接力支持。

強(qiáng)調(diào)四大任務(wù)，破解供給、需求、服務(wù)、保障各端堵點(diǎn)

“碩果計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。首先是從高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技人員四方面創(chuàng)新主體和成果源頭入手，優(yōu)化科技成果源頭供給。其中包括科教協(xié)同激發(fā)高校服務(wù)地方活力;推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、特別是近些年引進(jìn)大院大所建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)“訂單式”研發(fā)，服務(wù)企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，根據(jù)服務(wù)本地實(shí)際貢獻(xiàn)增量，對(duì)符合條件的給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，從市場(chǎng)實(shí)踐中凝練科學(xué)問(wèn)題，布局原創(chuàng)性、共性技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)績(jī)效，給予最高2000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);通過(guò)高校院所專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估、市科技項(xiàng)目立項(xiàng)前技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)等創(chuàng)新性舉措，提高專(zhuān)利質(zhì)量等。

其次是以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和示范場(chǎng)景、示范園區(qū)、中試平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。其中包括通過(guò)貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，助力企業(yè)敢于投入科技成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并落地轉(zhuǎn)化的重大科技成果給予最高2000萬(wàn)元支持;同時(shí)，整合已有政策，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造承接科技成果轉(zhuǎn)化;結(jié)合區(qū)(市)產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，助力中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，就地應(yīng)用;發(fā)揮高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化主陣地作用，結(jié)合園區(qū)培育計(jì)劃，通過(guò)園區(qū)示范，探索建立快速響應(yīng)機(jī)制，企業(yè)需求隨發(fā)隨評(píng)，財(cái)政資金隨立項(xiàng)隨撥付，鼓勵(lì)高校院所青年科技人才積極參與“揭榜”，優(yōu)先予以支持，逐步打造能實(shí)戰(zhàn)的青年科學(xué)家隊(duì)伍;從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，支持頭部企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目中試熟化平臺(tái)，對(duì)符合條件的給予最高2000萬(wàn)元支持;鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)探索市場(chǎng)化機(jī)制和“先中試、后孵化”等模式，整合存量資源，建設(shè)以樣品樣機(jī)、臨床驗(yàn)證為重點(diǎn)的中試服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)服務(wù)科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)到產(chǎn)品的無(wú)縫銜接，根據(jù)平臺(tái)服務(wù)績(jī)效，對(duì)符合條件的給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，將臨床試驗(yàn)視同市科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化等。

再次是以科技服務(wù)提質(zhì)增效、賦能科技成果轉(zhuǎn)化為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)要素集聚。其中包括壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)高校院所設(shè)立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱(chēng)和崗位、開(kāi)展相關(guān)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，培養(yǎng)既懂科技、又懂市場(chǎng)的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才;促進(jìn)專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)，通過(guò)支持龍頭企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，培育生態(tài)企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展;優(yōu)化標(biāo)桿孵化器管理，引導(dǎo)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，形成特色、專(zhuān)業(yè)、標(biāo)桿孵化器梯級(jí)隊(duì)伍，向社會(huì)輸出高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)企業(yè);結(jié)合國(guó)家和省有關(guān)黃河流域、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略布局，通過(guò)科技創(chuàng)新券等政策工具，支持本地企業(yè)跨區(qū)域購(gòu)買(mǎi)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源流動(dòng);依托青島產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立科技成果交易平臺(tái)，完善技術(shù)交易規(guī)則和公開(kāi)交易體系，鼓勵(lì)高校院所科技成果入場(chǎng)交易等。

最后是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐。其中包括通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)放共享等方式，以市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)科技成果信息匯集服務(wù)平臺(tái)，逐步打造覆蓋青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)圖譜服務(wù)系統(tǒng)，解決科技成果供需信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，避免科技人員與市場(chǎng)需求脫節(jié)或重復(fù)研發(fā);分類(lèi)指導(dǎo)，支持高校院所、國(guó)有企業(yè)建立機(jī)制落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單，為成果“敢于轉(zhuǎn)”解除后顧之憂(yōu);支持高校、科研院所強(qiáng)化法人主體責(zé)任，對(duì)市級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，完善內(nèi)控管理制度，依法依規(guī)制定的管理細(xì)則可作為審計(jì)檢查依據(jù);探索在市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增設(shè)“科技成果轉(zhuǎn)化卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人等。

抓好政策落地，后續(xù)將研制36項(xiàng)細(xì)則或方案

據(jù)了解，“碩果計(jì)劃”發(fā)布后，青島市將抓好政策落地，加快制度建設(shè)，逐個(gè)領(lǐng)域研究制定36項(xiàng)更為深化、細(xì)化的實(shí)施細(xì)則或方案、規(guī)程，由此形成完善的可操作的政策體系;充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在全市層面統(tǒng)籌推進(jìn)“碩果計(jì)劃”落地落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，確保任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

同時(shí)，青島市將強(qiáng)化過(guò)程服務(wù)，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)一些探索性、創(chuàng)新性舉措，實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化完善,確保政策實(shí)施的精準(zhǔn)性與實(shí)效性，使企業(yè)、高校院所、科研人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)等更有獲得感。

此外，青島市還將加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)、重大成果落地、市場(chǎng)化服務(wù)等典型案例的總結(jié)、宣傳，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。